市市場監(jiān)管局深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，全面落實(shí)“輕微免罰”措施

柔性執(zhí)法為經(jīng)營主體減負(fù)松綁

本報(bào)訊（記者高敏　通訊員張?。鞍荼O(jiān)管政策讓我們不至于為一點(diǎn)小失誤付出高昂的代價?！比涨?，在得知不予處罰結(jié)果后，南宮市一家醫(yī)療器械經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人感慨道，執(zhí)法人員的幫助和引導(dǎo)，給企業(yè)發(fā)展增添了一份信心。

今年以來，市市場監(jiān)管局在全市深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，全面落實(shí)“輕微免罰”措施，以行政指導(dǎo)、告誡約談、跟蹤執(zhí)法等梯次監(jiān)管方式代替以往強(qiáng)制性行政處罰，切實(shí)減輕廣大經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

南宮市這家醫(yī)療器械公司經(jīng)營的一款產(chǎn)品，標(biāo)簽內(nèi)容與備案內(nèi)容不一致，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。按照相關(guān)規(guī)定，該公司面臨1萬到5萬元的罰款。鑒于該公司初次違法，涉案醫(yī)療器械數(shù)量少，涉案醫(yī)療器械剩余庫存全部退回，危害后果輕微，按照免罰清單規(guī)定，南宮市市場監(jiān)管局對其免予行政處罰，同時，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，要求其合規(guī)守法經(jīng)營。

今年，市市場監(jiān)管局修訂發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單，從66項(xiàng)擴(kuò)至142項(xiàng)，進(jìn)一步把握好監(jiān)管尺度，加大服務(wù)力度，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，在法律框架內(nèi)，在保障公共利益前提下，將行政強(qiáng)制限定在最小范圍、最低程度，避免重罰輕管、機(jī)械執(zhí)法、一罰了之等簡單式執(zhí)法，為企業(yè)營造寬松包容的發(fā)展環(huán)境。同時，建立企業(yè)聯(lián)系人制度和回訪檢查制度，對已實(shí)施包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法的行政相對人，加強(qiáng)回訪復(fù)查，細(xì)化“同一事項(xiàng)再次違法”后的處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保柔性執(zhí)法切實(shí)發(fā)揮警示與教育作用。

圍繞營造寬松發(fā)展環(huán)境，該局持續(xù)推行“一業(yè)一查”模式，對同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個政府部門的檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，由行業(yè)主管部門牽頭，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，組織開展部門聯(lián)合抽查，最大限度地減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。截至目前，全市共開展部門聯(lián)合抽查823次，占抽查總次數(shù)的83.5%。