蔡曉輝

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，需要高質(zhì)量政策供給的支撐。什么是高質(zhì)量的政策供給？一個(gè)重要判斷標(biāo)準(zhǔn)就是其精準(zhǔn)度。也就是說(shuō)，強(qiáng)化政策供給要聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度。

進(jìn)出口物流暢通，貿(mào)易才能繁榮。不久前2024年一季度河北省外貿(mào)進(jìn)出口情況新聞發(fā)布會(huì)上的一組數(shù)字，讓人印象深刻：進(jìn)出口規(guī)模歷史同期首次突破1500億元、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)、河北省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口增速位居全國(guó)第4位……這個(gè)“開(kāi)門(mén)紅”，與跨境貿(mào)易便利化水平的快速提升密不可分。

去年以來(lái)，石家莊海關(guān)明確了16條具體措施，全面推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，全力服務(wù)河北打造優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地。分析這些措施，無(wú)論是深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”、推動(dòng)“直提”“直裝”業(yè)務(wù)發(fā)展，還是持續(xù)優(yōu)化“單一窗口”功能、進(jìn)一步優(yōu)化屬地查檢，都是為了不斷降低制度性成本，以通關(guān)的便利化降低跨境貿(mào)易成本，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的降本增效。這些針對(duì)性強(qiáng)的措施，有效解決了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的急難愁盼問(wèn)題，釋放了激發(fā)市場(chǎng)活力的政策效應(yīng)。

好政策，需要抓住關(guān)鍵，在經(jīng)營(yíng)主體普遍關(guān)切的問(wèn)題上進(jìn)行制度創(chuàng)新。比如，貨物在場(chǎng)站內(nèi)短倒，需要費(fèi)用和時(shí)間?！拌F路快通”+“出口直裝”模式優(yōu)化了以往業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管方式，讓出口企業(yè)節(jié)省了物流費(fèi)用、縮短了貨物運(yùn)輸時(shí)間，競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。比如，以往企業(yè)只能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取證書(shū)，“云簽發(fā)”模式下，企業(yè)只需要在電腦和打印機(jī)上“動(dòng)動(dòng)手指頭”，就可以通過(guò)“單一窗口”全天候辦理出口貨物自主申報(bào)。這些新模式的落地和實(shí)施，精準(zhǔn)回應(yīng)了企業(yè)關(guān)切，有效提高了通關(guān)效率。

政策供給靈不靈，經(jīng)營(yíng)主體說(shuō)了算。2023年，河北有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1.77萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.8%。一系列的數(shù)字，折射出我省外貿(mào)企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心，也是對(duì)河北口岸營(yíng)商環(huán)境最真實(shí)的打分。這也提醒我們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須把握各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)身處地站在企業(yè)的立場(chǎng)上，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，制定與其現(xiàn)實(shí)需求精準(zhǔn)適配的政策。

企業(yè)需求是制度創(chuàng)新的動(dòng)力。一些地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措的實(shí)施效果不佳，一個(gè)重要原因，就是政策的針對(duì)性不強(qiáng)。杜絕政策“空中樓閣”“自彈自唱”現(xiàn)象，必須要“走出去”“走下去”，暢通和建立政企溝通渠道、扎實(shí)深入進(jìn)行調(diào)查研究，不斷提升政策的針對(duì)性和有效性，并以企業(yè)滿意不滿意、獲得感強(qiáng)不強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)制定政策、完善政策。