邢臺(tái)新聞傳媒中心記者郭文靜侯東杰通訊員王巖

日前，全市開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議在清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦，作為“優(yōu)等生”，清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)如何不斷刷新好成績(jī)？落腳點(diǎn)在能級(jí)提升。

聚焦提檔升級(jí)，清河經(jīng)開(kāi)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)南方先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)，破解體制機(jī)制障礙，加快建立現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，打造機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極、要素聚集加速器，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。目前，園區(qū)“虹吸效應(yīng)”愈發(fā)明顯，對(duì)吸納高端人才、對(duì)接高端技術(shù)、培育高端產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)高端市場(chǎng)的功能不斷彰顯。今年以來(lái)簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)，總投資約109億元，目前累計(jì)入駐經(jīng)營(yíng)主體2400余家。

創(chuàng)新機(jī)制

釋放發(fā)展活力

在清河經(jīng)開(kāi)區(qū)一樓政務(wù)大廳液晶顯示屏上，滾動(dòng)著“管委會(huì)+平臺(tái)公司”并軌運(yùn)行新機(jī)制組織架構(gòu)圖以及“1+2+N”（管委會(huì)+集團(tuán)化平臺(tái)公司+子公司）布局簡(jiǎn)要介紹。以市場(chǎng)化思維摸索實(shí)施“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式，這是該經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革的亮點(diǎn)。

在“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式下，園區(qū)管委會(huì)將原有的市政建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)招商、市場(chǎng)化服務(wù)等職能轉(zhuǎn)由平臺(tái)公司承擔(dān)，管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)等協(xié)調(diào)服務(wù)職能，推動(dòng)園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，并逐步向市場(chǎng)化公司化管理轉(zhuǎn)變。

“這樣一來(lái)，管委會(huì)剝離了開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，專耕‘服務(wù)與管理’；公司負(fù)責(zé)融資開(kāi)發(fā)，深耕‘市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)’?！鼻搴咏?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，立足兩者職能定位、促進(jìn)兩者協(xié)作融合、合力助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這是“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式的初衷與核心，徹底解決了以往管委會(huì)抓建設(shè)不抓資本、抓投入不抓運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的各種弊端。

在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，該經(jīng)開(kāi)區(qū)組建起兩家平臺(tái)公司，將符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、資源、資產(chǎn)注入公司，平臺(tái)公司資產(chǎn)已達(dá)42億元，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)公司對(duì)外融資和自身發(fā)展能力?！霸煅惫δ艹掷m(xù)激活，真正實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道多樣化。

在“輸血”“造血”的同時(shí)，平臺(tái)公司也在不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從過(guò)去單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向“投資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”業(yè)務(wù)組合轉(zhuǎn)變，讓公司通過(guò)實(shí)體化運(yùn)作，最大限度增加有收入、有利潤(rùn)的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。由平臺(tái)公司集中引進(jìn)的電子商務(wù)中心、老虎云科技、江蘇澎基科技等20余個(gè)科技類項(xiàng)目已簽約落戶。

作為清河改革開(kāi)放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，經(jīng)開(kāi)區(qū)在打造機(jī)制創(chuàng)新“試驗(yàn)田”過(guò)程中，除實(shí)施“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式外，還積極構(gòu)建機(jī)構(gòu)扁平化管理體系，并完善創(chuàng)新“一張網(wǎng)、無(wú)證明、一碼通、全網(wǎng)辦”模式。今年，該經(jīng)開(kāi)區(qū)還與北京城市副中心聯(lián)合建立“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)合作機(jī)制，對(duì)于辦理登記注冊(cè)、特種設(shè)備人員登記等領(lǐng)域的26項(xiàng)事項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)京冀跨省通辦。為此，該經(jīng)開(kāi)區(qū)也成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)與北京城市副中心政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”的開(kāi)發(fā)區(qū)。

日前，抱著試試看的心態(tài)，清河縣一家橡塑制品公司負(fù)責(zé)人王先生來(lái)到清河經(jīng)開(kāi)區(qū)一站式服務(wù)中心最新推出的“京冀自貿(mào)通辦”服務(wù)窗口，咨詢補(bǔ)辦自家北京公司員工特種設(shè)備作業(yè)證事宜。得知在清河就能辦理后，打算回去待相關(guān)材料準(zhǔn)備完畢后就來(lái)辦理?！伴_(kāi)通這項(xiàng)服務(wù)真是太方便了，在清河就能直接咨詢辦理北京相關(guān)業(yè)務(wù)，省時(shí)又省心?！蓖跸壬c(diǎn)贊道。

搭建新平臺(tái)

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

11月21日，在清河縣新華羊絨國(guó)際高端針織產(chǎn)業(yè)園3號(hào)廠房?jī)?nèi)，只見(jiàn)一排排“一線成型”智能制造針織設(shè)備上梭子快速來(lái)回?cái)[動(dòng)。

據(jù)工作人員康婧介紹，該智能針織設(shè)備通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)設(shè)置，可根據(jù)客戶需求將款式、顏色設(shè)定好，之后羊絨紗線自動(dòng)成衣。一件羊絨衫早上下單，當(dāng)晚就能交貨，極大節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本和人力物力?！澳壳埃痪€成型’這種新式工藝主要用于生產(chǎn)爆款產(chǎn)品。”康婧拿起已經(jīng)“下線”的成衣展示給記者，這款勾花工藝的女士羊絨衫是今年公司的爆款之一，有藍(lán)色、墨綠、米黃色等。

清河縣設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)引進(jìn)一線成型電腦針織橫機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，建設(shè)國(guó)際羊絨高端針織產(chǎn)業(yè)園等新平臺(tái)，以智能制造助力羊絨產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快推動(dòng)羊絨制品向時(shí)尚制品主導(dǎo)的中高端邁進(jìn)。

據(jù)悉，清河縣在確定以羊絨、汽車零部件等作為經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，發(fā)力產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長(zhǎng)極”。

在金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)的15棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房中，7棟已經(jīng)主體封頂，6棟正在鋼結(jié)構(gòu)主體施工，2棟已完成地基施工，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)年底前即可交付使用。這是清河經(jīng)開(kāi)區(qū)最新打造的項(xiàng)目集中承載平臺(tái)之一。

該經(jīng)開(kāi)區(qū)逐步改變了以往單體項(xiàng)目建設(shè)的路子，按照“產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集中、資源集約、功能集合”理念，推動(dòng)項(xiàng)目平臺(tái)向量身定制、拎包入住的4.0版本跨越提升。根據(jù)高科技、輕資產(chǎn)、高產(chǎn)出企業(yè)特點(diǎn)，由經(jīng)開(kāi)區(qū)利用專項(xiàng)資金和平臺(tái)公司共同投資，建設(shè)小微企業(yè)總部園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、金融科技產(chǎn)業(yè)園等高科技項(xiàng)目平臺(tái)，按照企業(yè)生產(chǎn)需求，建設(shè)符合項(xiàng)目特點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房30余萬(wàn)平方米，形成“謀劃一批、推進(jìn)一批、示范一批”的平臺(tái)化發(fā)展新格局。

驅(qū)車行駛在園區(qū)內(nèi)，只見(jiàn)老舊水泥路被清爽的瀝青路面代替，新的交通標(biāo)志標(biāo)線清晰醒目，路旁的綠化層次分明，提升了園區(qū)的“顏值”。這是經(jīng)開(kāi)區(qū)完善配套功能、提升園區(qū)形象的成果。

著眼于推動(dòng)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”，清河經(jīng)開(kāi)區(qū)近年來(lái)著力補(bǔ)足城建短板，深入推進(jìn)產(chǎn)城深度融合，“一攬子”實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配建項(xiàng)目，建設(shè)一體可視的路、水、熱、電網(wǎng)，謀劃3D管網(wǎng)、5G微基站等新基建項(xiàng)目，滿足企業(yè)運(yùn)行需求，建成青陽(yáng)廣場(chǎng)、國(guó)際會(huì)展中心等城市功能設(shè)施，配套設(shè)施日趨完善。

聚集優(yōu)質(zhì)要素

形成發(fā)展磁場(chǎng)

今年7月，清河（粵港澳）科創(chuàng)中心在深圳啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。這是清河經(jīng)開(kāi)區(qū)與康佳之星聯(lián)合共建的科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。他們將專注智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文旅科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以“反向飛地”模式持續(xù)向清河引入粵港澳科創(chuàng)腹地先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、科技和人才，實(shí)現(xiàn)“科技研發(fā)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)在深圳，產(chǎn)業(yè)落地在清河”以及高科技人才“工作生活在深圳、智慧服務(wù)在清河”。

康佳之星是全國(guó)知名的科創(chuàng)平臺(tái)，去年選擇在清河建立華北核心站點(diǎn)，將依托清河羊絨、汽配兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“孵化器（康佳之星清河創(chuàng)新中心）+基金（康佳創(chuàng)投基金）+飛地（清河粵港澳科創(chuàng)中心）”滾動(dòng)發(fā)展模式，加快集聚孵化一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)質(zhì)“三創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)躍遷。目前，清河經(jīng)開(kāi)區(qū)已與康佳之星共同成立1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，盤(pán)活財(cái)政資金、吸引社會(huì)資本，加速孵化科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸。

伴隨著時(shí)代發(fā)展，以往粗放型的發(fā)展模式已不可取，經(jīng)開(kāi)區(qū)正在切換發(fā)展動(dòng)力關(guān)鍵拐點(diǎn)，步入動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，醞釀新的增長(zhǎng)周期。清河經(jīng)開(kāi)區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新要素賦能作用，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素，構(gòu)建“引來(lái)一名人才（團(tuán)隊(duì)）、帶來(lái)一項(xiàng)新技術(shù)、落地一個(gè)新項(xiàng)目、催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。通過(guò)打造要素集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，助力清河產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型。

清河經(jīng)開(kāi)區(qū)在本地成立科技人才中心，指導(dǎo)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等科技平臺(tái)30個(gè)，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)3家。產(chǎn)業(yè)能級(jí)和科技創(chuàng)新能級(jí)的提升要靠人才推動(dòng)，在吸引人才上，經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)不斷推出新舉措：積極對(duì)接中國(guó)科學(xué)院、南方先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)原校長(zhǎng)李樹(shù)深和俄羅斯自然科學(xué)院中國(guó)籍院士王志堅(jiān)和孟家光、“千人計(jì)劃”專家李晟等數(shù)十名高層次人才，合作建設(shè)康佳清河產(chǎn)業(yè)園、京津冀機(jī)器人研究院、孟家光院士工作站、虎翅云工廠等一大批科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化轉(zhuǎn)型，引進(jìn)天達(dá)晶陽(yáng)碳化硅晶片、睿維視抬頭顯示、覆銅板等一批高新項(xiàng)目。

在虎翅云工廠·清河數(shù)字中心展廳，幾塊大屏幕上滾動(dòng)發(fā)布著各地采購(gòu)項(xiàng)目、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維保、閑置設(shè)備零部件等信息。與此同時(shí)，上云的清河經(jīng)開(kāi)區(qū)207家企業(yè)，也能同步在手機(jī)終端實(shí)時(shí)獲取有需求的信息，并及時(shí)與對(duì)方對(duì)接。

據(jù)悉，江蘇老虎云科技股份有限公司是國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)新商業(yè)場(chǎng)景服務(wù)平臺(tái)，該中心由清河經(jīng)開(kāi)區(qū)與老虎云公司聯(lián)合建設(shè)。通過(guò)老虎云公司成熟的商業(yè)場(chǎng)景云服務(wù)，為207家企業(yè)在宣傳推介、采購(gòu)、銷售、設(shè)備維修、庫(kù)存處理等方面提供了集約式服務(wù)。目前，清河經(jīng)開(kāi)區(qū)已有20余家企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)找到意向客戶。

清河經(jīng)開(kāi)區(qū)提檔升級(jí)不止步，眼下，正大力實(shí)施“堅(jiān)定信心錨定A類大干一百天”活動(dòng)，狠抓招商選資提質(zhì)工程、項(xiàng)目建設(shè)提速工程、產(chǎn)城融合提載工程、改革創(chuàng)新提優(yōu)工程等八大工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省A類開(kāi)發(fā)區(qū)。

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