市法院創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地，為太行山生態(tài)環(huán)境司法保護提供“邢臺方案”

以司法之力守護綠色太行

通訊員　張偉亮本報記者　王露橦

漫步在大沙河南岸的邢臺市1號生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地，綠蔭成行，一眼望不到邊，身處萬株林木之間，令人心曠神怡。然而，誰能想到，這里曾是一片因非法盜采形成的砂坑。

昔日滿目瘡痍的砂坑如何變成了萬株林木的綠海？

事情要從2019年說起。某農(nóng)業(yè)開發(fā)公司在大沙河南岸實施沙化土地及坑洼土地改造土方回填項目時，違反協(xié)議超采砂土進行出售，造成項目土地形成大面積砂坑，大片砂質(zhì)土地裸露地表。

“現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，案發(fā)地周邊地勢平坦，植被覆蓋率低，缺少植被、高坡等防風(fēng)涵水帶，極易產(chǎn)生揚塵污染、水土流失等問題。時間拖得越久，環(huán)境損害的風(fēng)險、環(huán)境修復(fù)難度也會逐漸加大。”該案承辦法官贠彥強介紹。

如何讓受損環(huán)境及時止損、盡早修復(fù)？南和區(qū)人民法院發(fā)出全省首份環(huán)境修復(fù)令，責(zé)令被告將已挖出的砂土進行回填。當(dāng)事人主動履行，及時回填了砂坑，使環(huán)境得到一定程度的修復(fù)。

追求良好的生態(tài)環(huán)境沒有止境，如何更好地發(fā)揮自然資源生態(tài)功能，持續(xù)推進人與自然和諧共生，市法院一直在探索。

市法院環(huán)境保護審判庭庭長李虹說：“案件不是一判了之，生態(tài)環(huán)境修復(fù)才是目的。全市兩級法院努力實現(xiàn)懲治違法犯罪、賠償經(jīng)濟損失、修復(fù)生態(tài)環(huán)境‘一判三贏’，為推動生態(tài)修復(fù)司法保護機制建設(shè)探索出了新路子?！?/p>

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。根據(jù)方案內(nèi)容，賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，納入預(yù)算管理，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。

如何利用和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境損害賠償金的作用？市法院成為河北省第一個“吃螃蟹”的法院。

2020年1月，市法院以報告形式向市政府建議建立環(huán)境修復(fù)資金專用賬戶，市政府召開專題會議研究，決定設(shè)立“市中級法院生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶”，核算法院判決、調(diào)解生效的法律文書確定收取的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，專項用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

該賬戶是全省第一個生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶，為邢臺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供了強有力保障。

2020年12月，市法院從專用賬戶劃撥600萬元，當(dāng)?shù)卣度肱涮踪Y金700萬元，啟動邢臺市1號生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地建設(shè)，將大沙河南岸的廢棄砂坑建成了集生態(tài)恢復(fù)、公眾參與、宣傳教育于一體的生態(tài)公園。

市法院環(huán)境保護審判庭法官郭振旗介紹說，將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用，集中優(yōu)勢資源建設(shè)生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地，迅速形成規(guī)模效應(yīng)，是踐行恢復(fù)性司法理念，解決以往只追究環(huán)境損害者刑事責(zé)任，環(huán)境損失得不到賠償、環(huán)境損害得不到修復(fù)、公共環(huán)境得不到保護等問題的具體實踐。

自1號基地建設(shè)以來，不到3年時間，我市已陸續(xù)建成8個以太行山復(fù)綠為主題的生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地，著力推進太行山礦山修復(fù)、補植復(fù)綠，參與水土流失綜合治理，服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化升級。

站在5號生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地觀景臺上，遠眺郁郁青山，很難想象這里原來是一座廢棄的礦山。該基地自2021年11月啟動建設(shè)以來，平整場地40.3萬平方米，新植各類苗木77萬余株，播撒草籽1800余公斤，基地建設(shè)與自然環(huán)境實現(xiàn)深度融合。

7號生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地位于臨城縣泜河沿岸，過去上游河道無序采砂，地表植被遭到嚴(yán)重破壞，河床沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。如今，走進基地，映入眼簾的是一幅河暢水清、魚翔淺底、岸綠景美的山水畫。

……

從無到有，循序漸進，分布于太行山邢臺段內(nèi)的8個生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地，宛如綠色海洋中的一串明珠，群花爭艷、岸綠水清，成為太行山麓賞心悅目的風(fēng)景線。

據(jù)了解，2018年以來，全市兩級法院審結(jié)環(huán)境資源案件1206件，判令生態(tài)損害賠償金1.14億元，劃撥生態(tài)環(huán)境損害賠償資金3800余萬元，帶動地方政府投入配套資金3億元，8個生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地累計復(fù)綠面積1688畝，增植新綠180萬余株，年均固碳5400噸。

“生態(tài)文明建設(shè)離不開最嚴(yán)密的法治作保障?！比珖舜蟠睚R秀敏表示，邢臺市兩級法院把審判工作融入生態(tài)文明建設(shè)全局，堅持懲治性與恢復(fù)性司法理念并重，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶，建設(shè)生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地，找準(zhǔn)了環(huán)境司法關(guān)鍵點和切入點，為太行山生態(tài)環(huán)境司法保護提供了“邢臺方案”。

“太行山是京津冀重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，加強太行山生態(tài)環(huán)境司法保護，是保障生態(tài)安全和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的必然選擇?！笔蟹ㄔ狐h組書記、院長趙倩表示，以司法之力守護壯美太行，是歷史使命也是時代擔(dān)當(dāng)，全市法院將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全方位、全地域、全過程、一體化保護好太行山脈，為建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境貢獻司法力量。

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