四年來(lái)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

種好改革“試驗(yàn)田” 開放發(fā)展增活力

2019年8月30日，隨著河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在雄安新區(qū)揭牌，河北迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)四個(gè)片區(qū)，是全國(guó)唯一一個(gè)跨省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

4年來(lái)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，改革紅利持續(xù)釋放。來(lái)自省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，自掛牌設(shè)立至2022年底，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全省萬(wàn)分之六的國(guó)土面積，創(chuàng)造了同期全省26.4%的新設(shè)外資企業(yè)、12.6%的實(shí)際使用外資和11.8%的外貿(mào)進(jìn)出口。

以實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，以制度型開放引領(lǐng)高水平對(duì)外開放，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動(dòng)能。

大膽試、大膽闖、自主改，形成制度創(chuàng)新成果184項(xiàng)

8月29日，“富華號(hào)”貨輪靠泊曹妃甸港區(qū)碼頭，等待裝載新一批鋼鐵產(chǎn)品運(yùn)往中東。當(dāng)天，曹妃甸海事局工作人員例行登輪檢查。船長(zhǎng)王亞菲說(shuō)：“這次檢查只用了2小時(shí)左右，比原來(lái)時(shí)間縮短了一半，檢查過(guò)程非常順暢?！?/p>

查驗(yàn)時(shí)間縮短的秘訣，就是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)探索出的國(guó)際航行船舶“模塊化”檢查機(jī)制。

新機(jī)制下，船舶靠泊前7天，船長(zhǎng)將船舶證書、船員證書等文件從線上發(fā)送給海事部門，海事部門據(jù)此進(jìn)行信息核驗(yàn)，并明確登輪后的檢查重點(diǎn)。登輪檢查中，海事部門針對(duì)駕駛臺(tái)、無(wú)線電等十個(gè)模塊區(qū)域，明確個(gè)人分工、明晰查驗(yàn)路線、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，形成流水線式檢查，讓查驗(yàn)更加精準(zhǔn)高效。

曹妃甸海事局綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)彭俊法表示，在“模塊化”檢查機(jī)制下，單船平均在船檢查時(shí)間由4小時(shí)縮短至2.5小時(shí)，單船平均缺陷率由1.89上升至2.09，船舶在下一港的滯留率減少了近1/3。今年6月，該機(jī)制被列入國(guó)務(wù)院第七批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。

以管窺豹，曹妃甸片區(qū)制度創(chuàng)新的深度，印證了河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)制度創(chuàng)新的力度。

4年來(lái)，一批首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果相繼落地：首創(chuàng)開展保稅混礦代理收匯和境內(nèi)原幣劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；開展生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)服務(wù)；創(chuàng)新運(yùn)用城市信息模型增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能新模式……

一個(gè)個(gè)“首創(chuàng)”，是“0”到“1”的跨越，展示了河北積極為新一輪改革開放貢獻(xiàn)河北經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)起建設(shè)全面改革開放“試驗(yàn)田”的歷史擔(dān)當(dāng)。

大膽試、大膽闖、自主改。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案落實(shí)，聚焦貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批高質(zhì)量的可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，“智慧云卡口”打造大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)無(wú)感通關(guān)新模式，降低卡口運(yùn)維成本約30%；在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，雄安片區(qū)探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，首批金融創(chuàng)新測(cè)試項(xiàng)目“雄安新區(qū)建設(shè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)”已成功出盒；在政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域，正定片區(qū)整合各類支持政策資金，設(shè)立項(xiàng)目受理專門窗口，完善“一門受理、一門兌現(xiàn)”服務(wù)模式，對(duì)超70家經(jīng)營(yíng)主體兌現(xiàn)超3.6億元的支持資金。

步履鏗鏘、求索不止。省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成各類制度創(chuàng)新成果184項(xiàng)，29項(xiàng)首創(chuàng)性探索得到國(guó)家有關(guān)部委肯定認(rèn)可，5批共81項(xiàng)制度創(chuàng)新案例向全省推廣。

改革紅利激發(fā)市場(chǎng)活力，新設(shè)企業(yè)是掛牌前的11.4倍

制度創(chuàng)新深化之際，產(chǎn)業(yè)版圖持續(xù)更新。

8月16日，位于正定片區(qū)的河北常山生化藥業(yè)股份有限公司實(shí)驗(yàn)室，有關(guān)物質(zhì)、主成分含量、溶出度等一系列檢測(cè)實(shí)驗(yàn)有序進(jìn)行。身著白大褂的研究員們仔細(xì)操作著眼前的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，他們的目標(biāo)是在今年9月，順利完成一款創(chuàng)新藥物的一期臨床試驗(yàn)。

“這款新藥是多靶點(diǎn)的腫瘤治療藥物，可通過(guò)與腫瘤表面靶標(biāo)受體相結(jié)合，在殺傷腫瘤細(xì)胞的同時(shí)不損傷正常細(xì)胞?！痹摴狙芯吭焊痹洪L(zhǎng)孫鵬介紹。

作為一家生物制藥龍頭企業(yè)，常山生化以肝素系列抗凝血藥物為支撐，以抗糖尿病和抗腫瘤創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)為戰(zhàn)略方向，加快布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新賽道，每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售額的8%左右。

“研發(fā)投入如此之大，對(duì)企業(yè)也是一大挑戰(zhàn)。正定片區(qū)真金白銀的政策激勵(lì)，讓我們更有底氣投入研發(fā)?！痹摴靖笨偨?jīng)理白文舉說(shuō)。從新藥研發(fā)資助，到創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育資金，再到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)，常山生化已享受到正定片區(qū)給予的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金800余萬(wàn)元，126名研發(fā)人員中超90%獲得當(dāng)?shù)氐娜瞬啪G卡。

改革紅利加速釋放，優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)相落戶。截至2022年12月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)15333家，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前的11.4倍。2023年1至6月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1.6億美元（不含北京大興區(qū)域），同比增長(zhǎng)28.2%。

作為開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何當(dāng)好排頭兵？各類開放平臺(tái)的建設(shè)成為有力抓手。

在正定片區(qū)，藥品進(jìn)口口岸各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展，揚(yáng)子江藥業(yè)、國(guó)藥樂(lè)仁堂等一批藥企入駐片區(qū)；在雄安片區(qū)，雄安綜合保稅區(qū)于今年6月25日獲批，“雄安新區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+跨境電商綜試區(qū)+綜合保稅區(qū)”四區(qū)疊加的政策優(yōu)勢(shì)逐步釋放；在曹妃甸片區(qū)，大宗商品交易中心穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，可開展交易品類達(dá)到24種，截至2023年6月完成交易465.38萬(wàn)噸，成交額101.31億元；在大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)，進(jìn)境食用水生動(dòng)物、植物種苗等指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批并通過(guò)驗(yàn)收。

4年來(lái)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從無(wú)到有，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出大步。踏上新征程，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加快釋放制度創(chuàng)新紅利，努力建設(shè)成為新時(shí)代高水平開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。（河北日?qǐng)?bào)記者馮陽(yáng)）